清潔生產(chǎn)濃縮了世界各國20多年來防治工業(yè)污染的經(jīng)驗(yàn)，是在長期工業(yè)污染防治過程中逐步形成的，是對先污染后治理的傳統(tǒng)末端治理模式的巨大突破，是有效實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。
清潔生產(chǎn)的概念
目前國內(nèi)外對清潔生產(chǎn)沒有完全統(tǒng)一的定義，在不同國家，關(guān)于清潔生產(chǎn)有不同的叫法，除了“清潔生產(chǎn)”外，還有“污染預(yù)防、廢物最小化、源削減、源控制、清潔工藝、污染削減”等?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對清潔生產(chǎn)明確做出如下定義：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
除了我國在法律中對清潔生產(chǎn)做出明確定義外，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、美國、加拿大等機(jī)構(gòu)和國家也對清潔生產(chǎn)做了定義。雖然各國對清潔生產(chǎn)的表述不同，但都提出了共同的基本特征：一是預(yù)防性。預(yù)防性是清潔生產(chǎn)概念中的核心要素，貫穿清潔生產(chǎn)全過程，強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)源頭進(jìn)行控制，通過原材料替代、工藝重新設(shè)計(jì)、改進(jìn)內(nèi)部管理、提高能源效率等方法從源頭削減污染，與末端治理有本質(zhì)區(qū)別。二是綜合性。與傳統(tǒng)末端治理著眼于單一形態(tài)的污染控制方式有別，清潔生產(chǎn)將預(yù)防的措施滲透到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)全程活動中，這使清潔生產(chǎn)具有明顯的系統(tǒng)綜合性特征，只有采用綜合集成的方式，才能達(dá)到清潔生產(chǎn)的效果。三是持續(xù)性。持續(xù)性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是產(chǎn)品和工藝的持續(xù)改進(jìn)。以現(xiàn)有的生產(chǎn)狀況為起點(diǎn)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品、工藝和管理，使生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等達(dá)到更高的水平。另一方面是效果持續(xù)顯現(xiàn)。一項(xiàng)具體的清潔生產(chǎn)措施，涉及清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)的改進(jìn)，以及配套的管理措施，這使清潔生產(chǎn)的效果會在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)顯現(xiàn)。
清潔生產(chǎn)促進(jìn)節(jié)能減排取得了明顯的效果。冶金、有色、化工、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作有序推進(jìn)，實(shí)施了一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，有效提高了企業(yè)資源能源利用效率，大幅削減了污染物產(chǎn)生量。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出，2015年，全國工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在319萬噸、1866萬噸，比2010年的355萬噸、2073萬噸各減少10%;全國工業(yè)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在24.2萬噸、1391萬噸，比2010年的28.5萬噸、1637萬噸各減少15%。2012年，工業(yè)化學(xué)需氧量、工業(yè)二氧化硫排放量分別為338.5萬噸、1911.7萬噸，比2010年減少4.65%、7.78%。工業(yè)氨氮、氮氧化物排放量為26.4萬噸、1658.1萬噸，比2010年減少7.37%、1.29%。